汪洋在峰会上表示，我国奶业正处于转型升级的重要关口，通过此次峰会来共同探讨奶业发展重大问题，凝聚共识、汇聚力量，以实现奶业持续健康发展。“乳品是大自然赐予人类接近完美的食物，一杯牛奶抚育生命，对强壮民族体质、改善膳食结构，优化农业结构以及促进农牧民增收起到重要作用。”

他介绍，2014年我国奶类产量已经达到3800万吨，跃居世界第三。“当前中国奶业发展处于大有可为的重要阶段，目前我国人均奶类占有量为33公斤，仅为世界平均水平的1/3，随着人口增长、城镇化水平提升，奶业发展空间巨大。”

我国用30多年的时间走完发达国家上百年的奶业发展历程。在充分肯定成绩的同时，汪洋也介绍了目前奶业发展面临转型升级的阵痛。“突出表现在部分消费者对国产乳品信心不足，生产成本越来越高，原奶价格波动频繁，养殖效益低，乳品进口增加等。”他指出，加快转变发展方式，推进现代奶业建设成为重大课题。

对行业发展现状介绍完后，汪洋又给出了奶业健康发展的路径：一是强化品质提升，重塑消费信心。质量是企业的生命，没有质量就没有一切，这方面奶业有过深刻教训，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责来落实监管责任，创造公平规范的市场环境。“加大奶业质量安全宣传，引导消费者放心、健康消费，把国产优质安全品牌竖立起来，把消费者信心提上去。”

二是坚持市场导向，创新驱动发展。在新的市场环境下，传统粗放式扩张已经不再适应新业态，企业要积极融合电子商务新型模式，改进企业经营管理，提高效率降低流通成本，通过整合资源来增强抵御风险能力。

三是推进农牧结合，延长产业链。好草养好牛，好牛产好奶，要积极探索农牧、种养加结合模式。奶源基地是奶业发展的基础，积极构建农牧民与奶企的利益联结机制，让农牧民分享奶业发展成果。

四是推进奶业发展现代化。随着全球一体化深入发展，今后中国奶业更加开放，也会更深入融入国际市场，这是大势所趋不可逆转。适度进口乳制品，满足消费者多样化需求；积极利用国际资源，增强奶企生产能力和国际竞争力。“也就是说，国内企业要利用外国的草和牛为国人生产牛奶。”

汪洋在讲话结尾表示，希望通过D20峰会平台，把奶业这些年取得的巨大进步展示给消费者，把乳品质量安全承诺告诉消费者。

在汪洋讲话之前，中国奶业D20峰会发起方——国内综合排名前20位的奶企（中国奶业D20企业联盟）签署“北京宣言”：坚决执行质量至上的基本准则；坚持品牌战略增强综合竞争力；坚守诚信自律和履行社会责任；坚定走产业一体化的发展道路。

其中，在诚信自律方面，“讲合作，加工者与养殖者建立平等的契约关系，善待奶农”备受业界关注。自2014年春节以来，国内国际原奶价格不断下滑，目前仍在低位徘徊，峰会上国家领导和奶企负责人也多次提及这个严峻形势，如何帮助奶农渡过难关，避免杀牛倒奶现象的发生成为业界的共识。

对此，山东奶业协会会长张志民此前跟食悟说，如今奶牛、玉米、苜蓿草、设备等都是进口的，而国外的饲草、饲料种植效率，中国是难以比拼的。

那么，先天硬件资源不如人的情况下，国内奶业何去何从呢？张志民认为，“应该像以色列学习，走本国特色的奶牛养殖之路，用自己的饲草和饲料，通过技术培训和管理水平的提升来节本增效。”

“实施‘鲜’字战略，不仅可以确保消费者喝到新鲜的、营养健康价值高的乳制品，还能够促进国内奶牛养殖业的发展，保护民族奶业。”张志民称，如果巴氏奶的生产和消费比重提高到80%，可以有效避免进口奶粉的冲击，稳定原奶价格、保护奶农养殖积极性。

事实上，受制于资源和冷链的条件限制，目前发展巴氏奶的呼声很高，却面临举步维艰的尴尬现实。在多位乳业人士看来，“奶业是喝出来的，如果消费水平一直受限，喝奶的人群有限，对于整个中国乳业来说都是考验。”

附件：汪洋副总理讲话现场速记

1、没有质量就没有一切，这一点奶业有深刻的体会；坚决执行质量至上的原则 把质量放到生产经营原则的首位。

2、按照最严禁的标准 最严格的责任 最严厉的处罚 最严肃的论则这四个最的要求落实监管责任 加大监管力度 创造公平规范的市场环境。

3、加大奶业质量安全的宣传，引导消费者放心消费、健康消费、把国产乳品优质安全的品牌树起来，用质量转型开启中国奶业的新未来。

4、创新驱动发展，随着乳品消费的逐步普及， 市场细分化、多元化的趋势日趋明显，传统扩长难以，必须深入研究，即适应市场需求的变化，加快产品创新、技术创新，经营理念和经营模式的创新。

5、规模化、标准化、设施化、集约化生产，加强评估绝育、疫病调控、生态环保等课题实施，调整优化生产库，丰富完善产品结构，提高乳品单产和品质。

6、农牧结合，延长产业链，奶业涵盖饲草料的种植、奶牛养殖、乳品加工很多个产业，适宜全产业链，从奶业发达国家的经验看，一、二、三产业融合是奶业健康发展的重要途径和内在要求，好草养好牛，好牛产好奶，要抓好饲草饲料基地的建设，推进粪污还田，探索农牧结合的发展模式，把控重点产业协调发展的道路。

7、奶源基地是奶业发展的基础，要通过普建奶农合作社，土地和农场、牧场和草场，实行牧场托管的方式，创新产业模式，加快“种养+”纵向发展。

8、农牧民与奶业企业是利益共同体，要建议企业能和农牧民间、和土地链接基础，让农牧民分享奶业发展的成果。

9、我国奶业开放度已经很高，在全球经济一体化和自贸组织建设进程加快的背景下，今后将更加开放，更深的融入国际市场，这是大势所趋、不可逆。推动奶业现代化，必须积极主动参与奶业国际竞争，学习先进技术和管理经验，练好产业内功，壮大自己实力。

10、一方面满足国际消费者互联网需求，另一方面要积极利用境外资源，增强企业的生产能力和国际竞争力。

11、是奶业发展的主体，多大做强中国奶业，根本上要主体有创新能力，竞争实力的奶业企业，靠整个行业携手共同努力。中国奶业D20企业联盟的成立是积极的探索，希望联盟以沟通、服务、自律、发展为宗旨，做企业与政府的联系。希望联盟强化自身建设，提高服务水平，不断增强凝聚力。

12、联盟企业是奶业领域的领军者，今天大家签署了共同宣言，在质量安全、品牌建设、诚信自律、一体化发展等四个方面对社会做出了庄严、正式的承诺，体现了企业的社会责任意识 ，和建设民族乳业的使命担当，希望大家言必行，行必果，为推动奶业现代化做出新的贡献。

13、要通过不同平台，把我国奶业近年来取得的巨大进步展示给消费者，把乳品企业质量安全的承诺告诉给消费者，把全行业齐心协力建设鲜奶奶业的信心和决心传递给消费者。使中国的消费者认识到，中国奶业D20企业联盟的成立是中国良心的标志。

（转自：食悟）