据青岛海关统计，2014年山东口岸进口乳品9.5万吨，比2013年（下同）增加28.1%；价值20.8亿元人民币，增 长22%，进口均价为每吨2.2万元，下跌4.8%。
一、2014年山东口岸乳品进口的主要特点
（一）月度进口量波动明显，1月份创历史新高；月度进口均价波动走低。2014年1月份山东口岸乳品进口量为1.3 万吨，创历史新高，2月以来月度进口量显着回落并持续波动，12月当月进口6429吨，同比减少15.8%，环比减少22.3% 。价格方面，2014年1月份山东口岸乳品进口平均价格为3万元/吨，为历史最高点，2月份起波动下行，至12月份跌至 1.6万元/吨，是2011年10月份以来的最低价，同比下跌37.6%，环比下跌23%。
（二）一般贸易方式进口占绝对主导，海关特殊监管方式进口倍增。2014年，山东口岸以一般贸易方式进口乳品 8.7万吨，增加21.6%，占山东口岸乳品进口量（下同）的92.2%。以海关特殊监管方式进口5858吨，增加8倍。
（三）外商投资企业占比近6成。2014年，山东口岸外商投资企业进口乳品5.5万吨，增加15%，占57.6%；民营企业 进口2.7万吨，增加34.9%；国有企业进口1.3万吨，增加1倍。
（四）新西兰和欧盟为主要进口来源地。2014年，山东口岸自新西兰进口乳品3.4万吨，增加26.8%；自欧盟进口 2.2万吨，增加17.4%，两者合计占60%。同期，自美国和韩国分别进口1.8万吨和1.6万吨，分别增加56.3%和57.6%。
二、2014年山东口岸乳品进口量增价跌的主要原因
（一）受2013年“奶荒”和乳制品进口新政影响，2014年初进口规模明显扩大。2013年下半年，受奶牛减产、奶农 和小规模养殖户退出市场以及用奶需求大增等因素影响，全国出现奶荒，国内奶制品价上涨，促使2014年初国内进口企 业纷纷加大进口力度提高商业储备，以避免再次陷入“奶荒”的不利境地。此外，2014年《关于进一步加强婴幼儿配方 乳粉质量安全工作的意见》等号称“史上最严”乳制品进口新政陆续实施，为规避新政可能导致的成本增加，部分企业 在年初新政实施之前大幅扩大配方奶粉等乳制品的进口量。上述原因导致2014年初山东口岸乳制品进口量明显扩大。
（二）全球牛奶市场供需失衡导致奶价下跌，乳品加工企业进口意愿增强。2014年全球牛奶产量增加了4%至5%，而 需求量只增长了2%，供需失衡导致市场价格持续下跌。2014年以来，全球原奶价格跌幅已经达到30%到40%，以山东口岸 最大乳品进口来源地新西兰为例，2014年1月至10月奶粉价格从每吨4.2万元跌到2.1万元，跌幅达50% 。价格的不断走 低使得国外原奶相对于国产原奶价格优势更加明显，刺激国内乳品加工企业加大进口量。
三、当前值得关注的主要问题及相关建议
（一）国外奶源大量低价进口冲击国内原奶行业，奶农面临杀牛倒奶风险。2013年“奶荒”之后，国内牧场快速扩 充，原奶供应增加，然而随着国际原奶价格下跌，国内乳制品企业大量采购国外奶源，大量低价进口奶给国内原奶带来 较大冲击。2014年，国内原奶价格经历了过山车式的下滑。农业部数据显示，2014年最后两周内，全国主要生鲜乳产区 的平均价格为每公斤3.81元，较年初下跌9%，创下14个月来的最低位 。据山东奶业协会反应，“奶荒”时原奶收购价 达到5.8元/公斤，而如今奶价最低到1.5元/公斤 。市场形势的急转直下使得当前国内原奶拒收、压级、压价的现象普 遍存在，转产、卖牛、奶站关闭开始蔓延，众多奶农面临鲜奶滞销，甚至选择倒奶杀牛。
（二）国内配方奶粉已呈现过剩，乳企仍纷纷布局海外市场，不仅会加剧未来配方奶粉的供需失衡，也会进一步减 少对国内奶源的依赖，不利于国内奶牛养殖和乳品生产行业的健康发展。目前国内婴幼儿奶粉需求是60万至70万吨，而 国内奶粉供给已超150万吨，市场明显供过于求 。与此同时，我国奶粉行业投资迅猛增长，如蒙牛旗下雅士利在新西兰 的工厂于2014年底预投产，年产能约为5.2万吨，贝因美与恒天然达成战略合作协议，圣元斥资7亿元人民币在法国西北 部新建的奶粉加工厂，产能高达10万吨，伊利则宣布在新西兰新建年产超10万吨婴儿配方奶粉项目 。国内乳企纷纷将 目光投向海外，加快产能扩张步伐，不仅会加剧未来配方奶粉的供需失衡，也会进一步减少对国内奶源的依赖，不利于 国内奶牛养殖和乳品生产行业的健康发展。
