2014-11-15

《第二届学生营养改善与学校供餐研讨会在京召开》第二届学生营养改善与学校供餐研讨会于今天上午9点在香山饭店召开，中国疾病预防控制中心营养与健康所副所长马冠生研究员主持开幕式。

中国奶业协会副会长兼秘书长谷继承出席大会并发表讲话，他提到：国家“学生饮用奶计划”既是一项关乎亿万中小学生营养改善的社会公共事业，又对普及饮奶提升民族体质健康具有重要意义，同时对促进现代奶业建设、培育消费群体具有积极作用，奶业持续快速发展又可为儿童少年营养状况的进一步改善提高有利条件，是一项利在当代功在千秋的民生工程、民心工程。”

另据谷秘书长介绍2013年底，学生饮用奶计划日均供奶量达到2160份，比2001年增加了40多倍；从开始的5个城市推广到全国的31个省（自治区、直辖市）的6万多所学校，日均供应数量惠及学生2500多万，占义务教育阶段学生数量的15%左右。

开幕式结束后，联合国世界粮食计划署政府事务官员艾吉昌首先就“世界各国学校供餐计划实施情况及其效果”做了相关报告，报告指出全球至少有3.68亿儿童在学校能得到营养餐，全球每年用于学校营养餐的投入高达750亿美元，联合国世界粮食署每年投入5亿美元。各国学校供餐受益学生比例因其经济水平而有所差异，中等收入国家受益学生可达49%，而低收入国家仅为18%。同时报告还指出，当经济危机发生时，政府会加大对学校供餐的投入，以保证儿童的营养摄入。

全国农村义务教育学生营养改善计划领导办公室副主任田祖荫，针对全国农村义务教育学生营养改善计划情况进行了介绍。目前全国共有30个省实施了营养改善计划，包过西部13个省、中部10个省、东部7个省。全国共有1315个试点县，其中国家试点县699个、地方试点县616个。全国共有受益学校134279所、受益学生3220万。在经费投入方面，中央累计投入1200多亿元，其中膳食补助443亿、食堂建设300亿元、地方将不70亿，家庭经济困难寄宿生生活费补助资金453亿元。地方累计投入450亿元，其中寄宿生生活补助335亿元、膳食补助试点奖励补助116亿元。另外，学生营养改善计划试点范围也在不断扩大，受益学生逐渐增多。试点学校和学生分别较之前增长4%、2%，食堂供餐学校由之前的53%增长至58%。

而由中国疾病预防控制中心营养与健康所（原营养与食品安全所）对营养改善计划实施效果的监测评估表明，营养改善计划实施以来，学生贫血率有所下降，学生学习能力有所提高，缺课率明显下降。随着对营养改善计划的进一步推进，各方关注度也进一步提高，其中2014年全国人大建议、政协提案就达12份。

随后，田主任也阐述了下一步学生营养改善计划的主要工作方向，如研究营养立法问题等。

针对目前我国开展学生营养立法的必要性，中国疾病预防控制中心营养与健康所副所长马冠生研究员，做了题为“推动学生营养立法，为营养改善计划保驾护航”的主题报告。报告指出，近20年我国学生营养状况取得了极大改善，但是营养不良仍然存在，并且城市地区，随着经济的发展和社会方式的转变，学生肥胖及相关慢性病问题也日渐突出。尽管我国已经出台了较多改善学生营养状况的政策措施，但是学生营养改善的长期投入还是需要立法保障。相关各部门权、责、利分工不明确，缺乏营养专业指导人员等等，这些问题的存在，都需要相应立法来推动解决。另外，我国营养教育严重不足，学生所掌握的营养知识少、片面且具有部分错误信息。学校周边饮食销售的规范及学校食堂的建设和管理等这些相关工作的开展，都需要有明确的法律来约束。

最后，马冠生所长介绍了国外学生营养立法开展情况和可借鉴的经验，包括日本、美国等国家。

日本1954年颁布《学校供餐法》。

美国1946年颁布《国家午餐法》。

最后，马冠生所长对我国后期营养立法进行展望，对后期营养立法工作的开展具有较好的启示。

（转自：中国奶协信息网）